公有宿舍之法律關係究竟為何？

律師回答：

按「因任職關係獲准配住系爭房屋，固屬使用借貸之性質，然其既經離職，依借貨之目的，當然應視為使用業已完畢，按諸民法第四百七十條之規定，被上訴人自得據以請求交還系爭房屋」；最高法院44年台上字第802號著有判例可資參照。「按軍人在服役期間受任職機關所配住之房舍，如非屬國軍老舊眷村改建條例所指之眷舍，即與該條例之眷舍權益不同，從而任職機關與軍人之間，就系爭房舍之配住行為，應係成立一使用借貸關係。又因任職關係獲准配住之房舍，固屬使用借貸之性質，目的在使任職者安心盡其職責，倘任職者喪失其與所屬機關之任職關係，當然應認依借貸之目的，已使用完畢，配住機關自得請求返還，若其仍繼續占有該房舍，即成為無權占有。」；最高法院106年度上易字第227號足資參照。因此，離職便須歸還。

查民法第 464條規定以，稱使用借貸者，謂當事人約定，一方以物，無償貸與他方使用，他方於使用後，返還其物之契約。依最高法院民國44年臺上字第 802號判例：「因任職關係獲准配住系爭房屋，固屬使用借貸之性質」。宿舍之借用即屬前開使用借貸關係，先行敘明。    二、次查民法第 467條第 1項規定以，借用人應依約定方法，使用借用物。無約定方法者，應以依借用物之性質而定之方法使用之。同法第472 條規定略以，有左列各款情形之一者，貸與人得終止契約：二、借用人違反約定或依物之性質而定之方法使用借用物，......。另依事務管理規則第 256條規定以，宿舍借用人應實際居住，不得將宿舍全部或一部出租、轉借、調換、轉讓、增建、改建、經營商業或作其他用途。事務管理單位查明宿舍借用人有違反前項情事之一者，除依第259 條規定處理外，該宿舍借用人在本機關不得再請借宿舍。第259 條規定以，宿舍借用人違反本編有關規定者，應即終止借用契約，並責令搬遷。因之，公有宿舍時，發現眷舍住用人有經營商業行為」，應屬借用人違反約定或依物之性質而定之方法使用借用物，並無法律上所謂信賴保護問題，可並責令搬遷（公務人員住宅及福利委員會93.02.02.住福工字第0930300570號函）。

未領房租津貼本是獲准配住宿舍之當然結果，不得謂有改變性質，此觀最高法院民事判決88年台上字第997號所示：「公務人員因任職關係獲准配住宿舍，屬使用借貸性質；而公務人員領取之房租津貼，乃行政機關對公務人員賃屋居住之開支所為之補貼，配住宿舍者，因無賃屋居住之開支，故未發放房租津貼，尚不得據此主張其未領房租津貼，即係給付租金，而謂獲准配住宿舍為租賃關係，非屬借貸契約。」84年台上字第1464號：「按因任職關係獲准配住系爭房屋，因屬使用借貸之性質，然其既經離職，依借貸之目的，當然應視為使用業已完畢，依民法第四百七十條之規定，被上訴人自得據以請求返還系爭房屋。又按房租津貼為受僱人或受任人報酬之一部，其獲准配住房屋者，亦同。故獲准配住房屋者，當然不得再支領房租津貼，自不得以不支領之房租津貼，認係受配住房屋之對價，而謂與僱用人或委任人間發生租賃關係。」