消費者保護法第五十四條規定註釋-消費者集體訴訟

消費者保護法第54條規定：

因同一消費關係而被害之多數人，依民事訴訟法第四十一條之規定，選定一人或數人起訴請求損害賠償者，法院得徵求原被選定人之同意後公告曉示，其他之被害人得於一定之期間內以書狀表明被害之事實、證據及應受判決事項之聲明、併案請求賠償。其請求之人，視為已依民事訴訟法第四十一條為選定。

前項併案請求之書狀，應以繕本送達於兩造。

第一項之期間，至少應有十日，公告應黏貼於法院牌示處，並登載新聞紙，其費用由國庫墊付。

說明：

消費訴訟案件乃本於同一消費關係而被害人眾多，若逐一起訴，自不符訴訟經濟之原則，宜擴大選定當事人之制度，爰於第一項明定多數被害人在一定條件下得併案請求賠償，以期減少訟源，而利於其他共同利害之消費者。併案請求之訴訟，應以繕本送達於兩造，以利攻擊防禦。公告應循黏貼法院牌示及登載新聞紙之方式，俾眾週知。登報費用如由被選定人預繳，當非其所願，爰明定暫由國庫墊付，俟案件終結時，由敗訴之當事人負擔。

按：「人民為維護公益，就無關自己權利及法律上利益之事項，對於行政機關之違法行為，得提起行政訴訟。但以法律有特別規定者為限。」行政訴訟法第9條定有明文。則本案所應審酌者，是否法律有特別規定允許提起本件公益行政訴訟。經查消費者保護法第50條、第51條及第53條第1項所定之消費訴訟，均屬民事訴訟性質，並非公益行政訴訟，業經原裁定敘明甚詳。且依上開規定，公益訴訟限於一定組織之消費者保護團體始能提起，並未規定任何第三人均得依消費者保護法提起公益訴訟。是抗告人主張依同法規定提起公益訴訟，顯然欠缺起訴合法要件，原裁定據以駁回其訴，核無不合（最高行政法院96年度裁字第3409號行政裁定）。