刑法第三十七條規定註釋-褫奪公權之宣告

刑法第37條規定：

 

宣告死刑或無期徒刑者，宣告褫奪公權終身。

宣告一年以上有期徒刑，依犯罪之性質認為有褫奪公權之必要者，宣告一年以上十年以下褫奪公權。

褫奪公權，於裁判時併宣告之。

褫奪公權之宣告，自裁判確定時發生效力。

依第二項宣告褫奪公權者，其期間自主刑執行完畢或赦免之日起算。但同時宣告緩刑者，其期間自裁判確定時起算之。

 

說明：

    

現行條文第二項規定對宣告六月以上有期徒刑者，法院可依其裁量，宣告有期褫奪公權。惟徵諸實務，法院除特別法上有法定褫奪公權規定外，對於宣告一年未滿有期徒刑之案件，併予宣告褫奪公權者，尚非多見。雖不宜將上述宣告刑之下限作大幅度的提高，惟按宣告六月以上未滿一年有期徒刑者，犯罪情狀多屬輕微，並無褫奪公權之必要。宜將其宣告刑下限由六月酌改為一年。

 

自法理言，刑罰之宣告應自裁判確定時起，發生效力，褫奪公權既為從刑之一種，當應作相同的解釋，不因其為終身褫奪或有期褫奪而有所差別(參照司法院院字第二四九四號解釋)。現行第四項上段稱「依第一項宣告褫奪公權者」就其文義言，應僅指終身褫奪，而不包括有期褫奪之情形在內，對有期褫奪自何時發生效力問題，易生歧見，參酌民國十七年舊刑法第五十九條第二項前段、德國現行刑法第四十五條ａ(１)及瑞士現行刑法第五十一條等三立法例，宜予刪除「依第一項」四字，並修正為「褫奪公權之宣告」，以示有期褫奪與終身褫奪相同，其宣告均自裁判確定時發生效力。四、為配合第四項上段之修正，另將該項下段改列為第五項，並增列「其期間」三字，明示主刑執行完畢或赦免之日為有期褫奪公權之期間起算日期，並用以澄清有期褫奪公權除生效日期外，另有其期間之起算日期，兩者不容混淆。

 

第七十四條第五項增訂「緩刑之效力不及於從刑與保安處分之宣告。」因緩刑期內主刑既無從執行，則現行第五項褫奪公權自主刑執行完畢或赦免之日起算之規定，已無法適用，爰於但書增訂「但同時宣告緩刑者，其期間自裁判確定時起算之。」俾利適用。

 

依現行法規定，刑事案件中是否宣告褫奪公權，分為：

一、「應」褫奪公權，如(一)刑法第37條第1項規定：「宣告死刑或無期徒刑者，宣告褫奪公權終身。」(二)公職人員選舉罷免法第113條第3項規定：「犯本章之罪或刑法分則第六章之妨害投票罪，宣告有期徒刑以上之刑者，並宣告褫奪公權。」(三)貪污治罪條例第17條規定：「犯該條例之罪，宣告有期徒刑以上之刑者，並宣告褫奪公權。」(四)公民投票法第46條第3項規定：「犯本章之罪，宣告有期徒刑以上之刑，併宣告褫奪公權。」

二、「得」褫奪公權：刑法第37條第2項規定：「宣告一年以上有期徒刑，依犯罪之性質認為有褫奪公權之必要者，宣告一年以上十年以下褫奪公權。」所稱有褫奪公權必要之「犯罪性質」，則應視所犯之罪與被褫奪之公權間有無關聯而定（最高法院109年台上字第1721號刑事判決參照）。由於褫奪公權是從刑，也是刑罰的一種，施以褫奪公權是針對犯罪行為之處罰，因此應該考慮到犯罪行為人在實行犯罪行為時是否有公職在身，是否利用其公職而為犯罪行為等因素。

 

「應」褫奪公權者，法院應依照相關法律規範裁判，無裁量之餘地，應一律宣告；「得」褫奪公權者，法院經宣告1年以上有期徒刑，且依犯罪之性質認有褫奪公權之必要，得於1年以上10年以下之期間範圍內宣告。

 

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