刑法第一百條規定註釋-普通內亂罪

刑法第100條規定：

意圖破壞國體，竊據國土，或以非法之方法變更國憲，顛覆政府，而以強暴或脅迫著手實行者，處七年以上有期徒刑；首謀者，處無期徒刑。

預備犯前項之罪者，處六月以上五年以下有期徒刑。

說明：

第一項著手實行之行為態樣，宜明確規定，爰明定可罰性較高之「強暴」、「脅迫」二種行為，並與現行刑法第一百零一條之暴動內亂罪有所區別。二第二項之陰謀犯，對於國家法益尚無明顯而立即之危害，可罰性較低，爰刪除陰謀內亂之處罰規定。

按憲法第十一條規定，人民之言論自由應予保障，鑒於言論自由有實現自我、溝通意見、追求真理、滿足人民知的權利，形成公意，促進各種合理的政治及社會活動之功能，乃維持民主多元社會正常發展不可或缺之機制，國家應給與最大限度之保障。對於可受公評之事項，尤其對政府之施政措施，縱然以不留餘地或尖酸刻薄之語言文字予以批評，亦應認為仍受憲法之保障。蓋維護言論自由即所以促進政治民主及社會之健全發展，與個人名譽可能遭受之損失兩相衡量，顯然有較高之價值（司法院大法官會議釋字第五０九號解釋與吳庚大法官協同意見書意旨參照）。而言論自由乃人之外在表現自由，不免與他人自由或權利發生衝突，為兼顧他人權利及公共利益之保護，言論自由固亦有其限界，是言論自由及維護他人權利同受憲法平衡保障，此一理念反應於我國憲法下位階規範之刑法上，對人生命、身體法益之保護以刑法殺人、傷害、恐嚇罪等罪相制衡，目的即係在於賦予言論自由合理之約束及規範，違之者，始應負擔相關之刑事責任。至單純之政治性言論，鑑於刑法第100條已於81年5月16日修正公布，明定「意圖破壞國體，竊據國土，或以非法之方法變更國憲，顛覆政府，而以強暴或脅迫著手實行者」，構成「普通內亂罪」，單純以言論鼓吹或提倡變更國憲、或為其他政治主張或信仰者，均屬言論自由的範疇，不能再以「言論叛亂罪」論處。準此，本件被告丙○○於信函中針對時事、政府政策為針貶臧否，進而要求馬英九總統需為一定相應之施政措施，否則將發動誓死政變，亦即欲推翻與顛覆政府，核屬單純之政治性言論，依照上開說明，國家應予最大限度之保障，此保障範圍當然包括國家機關不得恣意曲解刑法之構成要件意涵，任意包攝行為人之舉措，動輒令行為人負擔相關刑法之罪責，而變相予以箝制，如此應方符合言論自由究極保護之本旨，亦併敘明之（臺灣高等法院臺中分院98年度上易字第1303號刑事判決）。