刑法第一百五十七條規定註釋-挑唆包攬訴訟罪

刑法第157條規定：

意圖漁利，挑唆或包攬他人訴訟者，處一年以下有期徒刑、拘役或五萬元

以下罰金。

說明：

按律師法第48條第1項規定：「未取得律師資格，意圖營利而辦理訴訟事件者，除依法令執行業務者外，處1年以下有期徒刑，得併科新台幣3萬元以上15萬元以下罰金。」其立法意旨已明示：「無律師資格而執行律師業務者，嚴重破壞司法威信且損害司法人員形象，自有加以規範防制之必要，....增列非律師不得執行業務之範圍及罰則規定，期使非律師非法執業現象，得以澈底消除，以維司法威信，保障人民權益，所謂訴訟事件，係指民事、刑事及行政訴訟事件，而非訟事件則指非訟事件法中之民事、商事非訟事件而言。為使未取得律師資格者，依法令辦理非訟事件，避免枉遭處罰，增列『除依法令執行業務者外』10字，以資明確」。是依此立法意旨，可知「辦理訴訟事件」係律師之專屬業務，不具律師資格者不得為之，以確保訴訟當人之權益，並維護訴訟品質而彰司法威信。又「訴訟事件」中之「訴訟行為」，乃當事人在訴訟中所為之法律行為，其中所為攻擊防禦行為攸關當事人權益至鉅，而代理當事人為該項訴訟行為，自以具有相當法律專業知識之律師為適宜，此觀律師法第1條規定：「律師以保障人權、實現社會正義及促進民主法治為使命。律師應基於前項使命，本於自律自治之精神，誠實執行職務，維護社會秩序及改善法律制度」、律師法第2條規定：「律師應砥礪品德、維護信譽、遵守律師倫理規範、精研法令及法律事務」，及律師法第3條、第4條就律師資格取得之積極、消極資格予以明定自明。是倘非律師意圖營利而代理當事人為訴訟行為，實足以嚴重破壞司法信譽、損壞司法形象，此即律師法第48條第1項另設有處罰規定之理。質言之，律師法第48條第1項係規範未取得律師資格之人，除依法令執行業務者外，不得意圖營利而辦理個別之訴訟事件代理當事人為訴訟行為，甚至自個別訴訟案件當事人或利害關係人處，取得利益；其規定除含有保護司法威信、形象之意旨外，亦兼含有保護一般訴訟案件之當事人，避免因未取得律師資格者，擅自執行律師業務，收取報酬，致影響當事人權益之用意，至為顯明。又所謂「辦理訴訟事件」，解釋上應包括撰寫民事、刑事及行政訴訟相關之書狀及代為辦理當事人出庭民事、刑事及行政訴訟而為之訴訟行為；且刑事案件部分，並非僅限於具體刑事案件繫屬法院後之各審刑事審判事件，亦包括起訴前告訴、偵查階段之撰寫書狀及其他與訴訟案件有關之行為（司法院30年院字第2204號解釋意旨參照）。至所謂非訟事件，揆諸上述立法理由，係指非訟事件法中所指之無訟爭性之民事及商事事件，而非訟事件法所定之非訟事件，包含登記事件、財產管理事件、法人監督及維護事件、出版、拍賣及證書保存事件、監護及收養事件、繼承事件等，而商事非訟事件則指公司事件、海商事件、票據事件，不包括民事訴訟法所定關於支付命令之督促程序及假扣押之保全程序，此觀非訟事件法即明。…按刑法第157條規定：「意圖漁利，挑唆或包攬他人訴訟者，處1年以下有期徒刑、拘役或500元以下罰金。」；可知挑唆、包攬訴訟罪之成立，以當事人意圖漁利，挑唆或包攬他人訴訟為成立要件。所謂意圖漁利，係意圖從中取利之意，所謂挑唆係挑撥唆使之意。如他人本無興訟之意，巧言引動，使其成訟之情形是。所謂包攬，係「承包招攬」之意，如不法為他人包辦訴訟之情形是。至該條所謂訴訟，係指民事訴訟、刑事訴訟及行政訴訟而言（司法院35年度院解字3104號解釋參照）。又本罪犯罪之主體不限於未取得律師資格之人，與律師法第48條係限制非律師辦理訴訟者不同，即律師有意圖漁利挑唆或包攬他人訴訟之行為，亦在處罰之列，核其立法意旨，不外為確保司法品質，保障人民權益，由該條將包攬訴訟與挑唆訴訟同列，更有防止任意興訟，混亂司法秩序之意。是包攬訴訟罪之成立，應以行為人是否以不正當方法主動招徠訴訟並承包為斷。基此，本件被告是否有以不正當方法主動招徠訴訟並承包，即為判斷其是否構成包攬訴訟罪之關鍵（臺灣高等法院臺中分院102年度上易字第975號刑事判決）。