民法第二十一條規定註釋-無行為能力人及限制行為能力人住所

民法第21條規定：

無行為能力人及限制行為能力人，以其法定代理人之住所為住所。

 

說明：

民法第21條旨在規範無行為能力人及限制行為能力人的住所認定標準，這是考量到這些人群在法律行為上缺乏獨立性，因此需要由法定代理人代為管理其法律事務。住所的確定對於司法管轄、法律文件的送達及權利義務的行使有重大影響。本條規定提供一個簡化和統一的標準，即無行為能力人及限制行為能力人應以其法定代理人之住所為住所。

 

本條立法理由略以，謹按未滿七歲之未成年人與禁治產人，為無行為能力人，其行為須由法定代理人代理，滿七歲以上之未成年人為限制行為能力人，其行為須經法定代理人允許或追認，自應以法定代理人之住所為住所，以適於實際上之便利。此本條所由設也。

 

民法第21條通過規定無行為能力人及限制行為能力人的住所為其法定代理人之住所，充分考量這些人群在法律行為中的特殊需求與保護原則。此規定不僅符合實際生活需求，也確保法律程序的便捷與安全。透過這一規定，法律為無行為能力人及限制行為能力人提供一層額外的保障，體現對弱勢群體的法律保護精神。

 

法定住所

本條規定的住所屬於法定住所，即根據法律直接確定，而非由當事人自行選擇。這與一般情況下自然人可以自行選擇住所有所不同。特別是在無行為能力人或限制行為能力人未能自行選擇住所的情形下，法律透過法定代理人住所的規定，確保其住所能在法律上有明確的歸屬，以便於司法程序的進行。

 

在法律實務中，住所的認定對訴訟管轄權、法律文書的送達、稅務申報及其他行政事務有深遠影響。若法院在判決中未能正確認定住所，可能導致司法程序的瑕疵甚至無效。因此，民法第21條的規定有助於避免這類問題，提供一個清晰且穩定的住所認定標準。最高法院在相關判決中亦強調本條的適用性，指出法定代理人住所應被視為無行為能力人或限制行為能力人的住所，以確保法律效果的連續性和一致性。

 

無行為能力人與限制行為能力人的定義

無行為能力人：

包括未滿七歲的未成年人及受監護宣告的成年人。這類人因心智尚未成熟或有重大心智缺陷，無法獨立從事有效的法律行為，所有行為必須由法定代理人代為進行。根據民法第13條規定，無行為能力人所為之法律行為，原則上均屬無效。

 

限制行為能力人：

包括年滿七歲以上、未滿十八歲的未成年人及受輔助宣告的成年人。這類人雖具備部分行為能力，但其法律行為須經法定代理人同意或追認，否則不具效力。民法將限制行為能力人區分於完全行為能力人，主要在於保護其免於因判斷力不足而遭受不利益。

 

法定代理人住所作為住所的理由

法定代理人通常為未成年人的父母或監護人，這樣的規定有助於維持法律行為的穩定性及簡化司法程序。以下是主要考量：

 

便利性：無行為能力人及限制行為能力人通常無法自行選擇住所，且其日常生活和法律事務均由法定代理人處理。將其住所設於法定代理人之住所，不僅符合實際情況，也便於法院在涉及法律行為時進行文書送達和程序處理。

 

保護原則：法定代理人有義務代表無行為能力人及限制行為能力人進行法律行為。這種規定保護無行為能力人及限制行為能力人的利益，避免因住所認定不明而造成法律糾紛或不必要的風險。

 

本條規定無行為能力人及限制行為能力人之住所。夫妻關係與親子關係均以營共同生活為目的，故民法第一千零零一條規定夫妻互負同居之義務，同法第二十一條亦規定未成年子女應以其法定代理人之住所為住所。

 

夫妻與親子關係中的適用

民法第1001條規定夫妻有互負同居義務，這意味著夫妻通常應有共同住所。同時，未成年子女以父母住所為其住所，這不僅維護家庭法律關係的穩定性，也體現家庭成員共同生活的法律理念。依據民法第1086條第1項，父母為未成年子女的法定代理人，這使得本條規定在實務操作中能夠得到一致性應用。

 

家事事件法中的適用

根據家事事件法第104條第1項第1款之規定，關於未成年子女權利義務行使或負擔之改定事件，專屬於子女住所或居所地的法院管轄。本條與民法第21條相互補充，確保未成年子女的權利義務行使能夠在其法定代理人住所所在地進行法律處理，避免跨區域的管轄爭議。

 

專屬子女住所或居所地法院管轄。按關於未成年子女權利義務行使或負擔之改定事件，專屬子女住所或居所地法院管轄，家事事件法第104條第1項第1 款已有明文。又無行為能力人或限制行為能力人，以其法定代理人之住所為住所，且父母為其未成年子女之法定代理人，民法第21條、第1086條第1 項均有明定。

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